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中共德澤鄉委員會 德澤鄉人民政府關于印發《德澤鄉落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》的通知

文章來源:       作者:         發布時間: 2018/12/24 16:15:24       點擊數: 4443

 

 
 
 
 
 
發﹝201832
 
中共德澤鄉委員會    德澤鄉人民政府
關于印發《德澤鄉落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》的通知
 
各村委會、相關中心(站所):
現將《德澤鄉落實省級環境保護督察反饋意見整改方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。
 
 
                        中共德澤鄉委員會
                       德澤鄉人民政府
                         2018年12月24
 
 
德澤鄉落實省級環境保護督察反饋意見整改方案
 
按照省級環境保護督察工作部署和《中共曲靖市沾益區委辦公室、曲靖市沾益區人民政府辦公室關于印發〈曲靖市沾益區落實省級環境保護督察反饋意見整改方案〉的通知》(沾辦發〔2018〕52號)要求,為切實抓好省級環境保護督察反饋問題整改,著力解決德澤突出環境問題,結合德澤實際,制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想和全國、全省、全市、全區生態環境保護大會精神,提高政治站位,增強生態文明建設和生態環境保護的思想自覺和行動自覺,增強生態環境保護的責任感和緊迫感,加大污染防治力度,堅持問題導向,明確整改責任,切實抓好省級環境保護督察組反饋意見的整改落實,著力解決德澤突出環境問題,化解環境風險,努力改善德澤環境質量,推動全鄉生態文明建設和生態環境保護取得新成效。
二、工作目標
結合打好污染防治攻堅戰,高度重視省級環境保護督察反饋問題,全面壓實責任,建立黨委、政府負總責,相關中心(站所)統籌調度督辦、各司其職的工作機制,不折不扣抓好工作落實。按照一個問題、一套方案、一名責任人、一抓到底的要求,分別提出具體詳細的整改措施、整改目標、整改時限,明確責任單位和責任人,建立整改臺賬。2018年12月31日前完成階段性整改任務,短期內能整改的問題基本得到整改和落實,短期內不能解決的問題建立長效機制,持續推進整改;2019年12月31日前,督察反饋的問題大部分得到解決,環境質量持續改善,突出環境問題進一步減少,環境風險安全可控,并適時對反饋問題整改情況開展回頭看,確保省級環保督察組反饋的問題得到有效整改;到2020年全環境質量得到提升,可持續發展能力進一步增強,綠色發展的基礎更加牢固,生態文明建設和生態環境保護制度進一步完善,全鄉保護生態環境意識明顯增強。
三、整改任務及分工
(一)關于綠色發展理念的認識還不到位的問題
1.存在問題:地方和部門領導對綠色發展理念的認識還有差距,在處理發展與保護的關系上,重發展、輕保護;重開發、輕管理。對環境保護的長期性、復雜性和艱巨性認識不足。對黨中央、國務院關于生態環境保護的決策部署理解不深刻,把握不全面,貫徹落實還有差距,綠色發展理念還未完全樹立。
整改措施:深入學習習近平總書記生態文明思想和全國、全 省、全市、全區生態環境保護大會精神,強化理論武裝,堅決把思想和行動統一到黨中央、國務院省委、省政府市委、市政府以及區委、區政府的重要決策部署上來,鄉、村兩級把生態文明建設和生態環境保護放在更加突出的位置,將環境保護工作作為事關全的大事來抓,與其他各項工作同安排、同部署、同落實、同考核,推動各級牢固樹立和貫徹綠色發展的理念。
督辦領導:張兆龍、李
牽頭單位:鄉黨政辦鄉組織辦
責任單位:各村委會、鄉文化站
整改時限:立行立改,長期堅持
(二)關于生態環境保護壓力傳導不夠的問題
2.存在問題:有的地方和部門對生態環境保護黨政同責”“一崗雙責要求貫徹不力,以會議落實會議、以文件傳達文件、以講話貫徹講話的現象仍然存在。對怎樣統籌好保護與發展的關系思考不深不透,在生態和環境保護工作的推進中方法不多,力度不大。有的部門領導對本部門環保職責重視不夠了解不多,認為生態環境保護就是環保部門的責任,致使日常監管沒有形成合力生態環境齊抓共管的格局還沒有真正形成。
整改措施:把學習貫徹習近平總書記生態文明思想和全國、 全省、全市、全區生態環境保護大會精神作為一項重要的政治任務抓緊抓實,堅決把習近平生態文明思想轉化為全生態文明建設工作的路線圖施工圖,嚴格落實環境保護黨政同責一崗雙責要求,堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保,堅決杜絕表面整改”“假裝整改”“敷衍整改等生態環保領域形式主義、官僚主義問題,做到守土有責、守土盡責,分工協作,共同發力認真貫徹落實《中共中央、國務院關于全面加強環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》(中發〔2018〕17號),《中共云南省委、云南省人民政府關于全面加強環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》(云發〔2018〕16號),鄉黨委、政府根據工作需要不定期召開專題會議,切實研究解決環境保護工作中存在的問題和困難。鄉紀委加大對生態環境保護決策部署、反饋問題整改結果的督查督辦力度,進一步明確黨委、政府及相關中心(站所)的生態環境保護責任,建立嚴格的生態環境保護督辦制度,督促相關中心(站所)按照各自職責對環境保護工作實施監督檢查,形成各司其職、各負其責、密切配合的生態環境保護工作合力。建立健全考核評價體系,強化結果運用,嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制度和生態環境損害責任終身追究制,堅持嚴格追責問責,加大督察問責力度,切實擔負起整改主體責任,做到認識不到位不放過、責任落實不到位不放過、問題整改不到位不放過、群眾不滿意不放過。
督辦領導:張兆龍、李
牽頭單位:鄉黨政辦、鄉組織辦
責任單位:各村委會、鄉文化站
整改時限:立行立改,長期堅持
3.存在問題:未細化本地區、本部門的環境保護責任,未細化轄區內企業管理機構的環境保護責任。
整改措施:結合機構改革,按照管發展、管生產、管行業必須管環保的要求,細化各村委會相關中心(站所)生態環境保護責任,明確各中心(站所)生態環境保護職責。
督辦領導:張兆龍、李
牽頭單位:鄉黨政辦
責任單位:各村委會、鄉組織辦
整改時限:2019年8月31日前
(三)關于生態創建工作推進緩慢的問題
4.存在問題:在生態創建方面重視不夠,全11個村委會,目前累計創建級生態9,省級生態鄉鎮正在申報過程中。
整改措施:快推進省級生態鄉鎮建設進度力爭在2019年創建省級生態鄉鎮
督辦領導:李競楠
牽頭單位:鄉黨政辦
責任單位:鄉水務所、鄉建設所鄉財政所
整改時限:按整改措施明確的時限完成
)關于規劃環評制度落實不到位的問題
5.存在問題:在規劃實施過程中,對規劃環評提出的要求和措施落實不到位,規劃環評的約束性不強。
整改措施:嚴格按照規劃環評提出的要求和措施認真落實整改,確保達到規劃環評要求,同時將實施情況進行中期評估。
督辦領導:李競楠
牽頭單位:水務
責任單位:鄉企業辦鄉國土所鄉林業站建設鄉農科站、各村委會
整改時限:立行立改,長期堅持
)關于礦山開采生態環境修復進展緩慢的問題
6.存在問題:全市地方煤礦開采形成的生態破壞面積約40平方公里,目前,恢復治理土地面積484.69公頃,企業和政府開展歷史遺留礦山生態環境恢復進展緩慢。
整改措施:加強礦山地質環境動態監測,加強開發和保護過程監管,以自然保護區、重要景觀區、居民集中生活區的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍三區兩線及基本農田保護區等為重點,針對尚未開展恢復治理的占用、損壞土地,編制礦山地質環境恢復和治理規劃編制。全面落實配套資金,加大資金投入力度,拓寬資金渠道,為廢棄礦山、政策性關閉礦山等歷史遺留礦山地質環境恢復治理提供必要支持。到2022年,完成歷史遺留關閉礦山地質環境綜合治理工作。加強礦產資源規劃與土地利用總體規劃、土地整治規劃、環境保護規劃的銜接,按照批準的煤礦和非煤礦山轉型升級方案,推進礦山轉型升級工作,促進優勢資源向優勢企業集中,減少礦山總量,提高大中型礦山比例,提高礦業集中度,在建礦山與生產礦山按照誰破壞誰治理、邊生產邊治理的原則,及時開展礦山生態環境恢復治理工作
督辦領導:  勇
牽頭單位:國土
責任單位:林業水務鄉建設所安監鄉企業辦、各村委會
整改時限:按整改措施明確的時限完成,長期堅持
)關于飲用水水源地保護與管理有待強化的問題
7.存在問題:根據《曲靖市沾益區各級黨委、政府及其有關部門生態環境保護責任清單(試行)》要求水務部門負責編制飲用水安全保障規劃,組織開展城市和農村飲用水水源保護……,但目前飲用水安全保障規劃仍未編制,基層水務部門存在対自身的環境保護管理職責認識不清的問題
整改措施:積極配合完成曲靖市沾益區飲用水安全保障規劃;落實河長制工作職責,加強日常巡查,加強日常巡查和水政執法力度,同時,加強《水法》《水污染防治法》等法律法規及《曲靖市沾益區生態環境保護責任清單》的貫徹落實,提高環境保護意識,及時理清及落實水務部門生態環境保護職責加大飲用水源地監管力度,確保飲用水水質安全。
督辦領導:李競楠
牽頭單位:水務
責任單位:林業科站相關村委會
整改時限:2018年12月31日前
8.存在問題:集鎮集中式飲用水源地現狀水質與水功能目標要求尚有一定差距。
整改措施:結合集中式飲用水源地環境保護專項行動,對飲用水源地排查出的問題認真整改;開展飲用水源地環境綜合整治工作,加快推進飲用水源地二級保護區、準保護區內的村莊兩污治理設施建設;強化農村面源污染防治,確保水質達到水功能區要求。
督辦領導:李競楠
牽頭單位:水務
責任單位:鄉建設所科站、村委會
整改時限:2019年12月31日前
)關于鎮污水收集處理設施不完善的問題
9.存在問題:污水處理廠配套管網覆蓋不夠、雨污混流,污水處理廠進水量小、進水濃度低、運行管理不規范等問題。
整改措施:加強污水處理廠運行監管工作,確保污水處理廠穩定運行,污水達標排放加快污水處理廠配套管網建設結合松會線德澤段改造提升項目,分片、逐步進行排水管網雨污分流改造,新建道路全部實現雨污分流逐步解決雨污分流工程。到 2020年,集鎮所在村委會具備污水收集處理能力,污水收集率達 85%,污水處理率達85%,深入落實《曲靖市沾益區進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃(2016—2020年)》,積極開展農村環境綜合整治工作,加大一水兩污建設工作,實施一批農村環境綜合整治項目,切實提升人居環境。
督辦領導: 
牽頭單位:鄉建設所村委會
責任單位:水務鄉執法隊
整改時限:按整改措施明確的時限完成,長期堅持
10.存在問題:飲用水源地周邊的村委會大多未建設污水集中處理設施。
整改措施:全面貫徹落實《曲靖市農村生活污水治理及供水設施建設行動方案》和《曲靖市沾益區進一步提升城鄉人居環境五年行動計劃(2016—2020年)》,以村委會行政區域為單元,加快一水兩污建設工作,優先建成重點流域、飲用水源地保護區周邊村委會集中處理設施。深化以獎促治政策,實施農村清潔工程,推進集鎮污水配套管網建設,實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。實施一批農村環境綜合整治項目,切實提升人居環境。
督辦領導:  勇
牽頭單位:鄉建設所、各村委會
責任單位:水務鄉執法隊
整改時限:2019年12月31日前
)關于畜禽養殖環保問題逐步凸顯的問題
11.存在問題:養殖場規模化率低,存在農業面源污染隱患,污染治理措施有待提升,環境監管有待加強。
整改措施:嚴格實施畜禽禁養區劃定、整治方案,對規模化養殖場立項進行嚴格把關,加強畜禽養殖污染治理工程和環境監管,建立多部門聯防聯控管理機制;加強規模化養殖場建設指導工作,促進規模養殖場標準化改造和設備更新,配套建設畜禽養殖糞污資源化利用設施;推廣畜禽糞污資源化利用,構建種養結合發展新機制。到2020年,全畜禽糞污綜合利用率達到75%以上,規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上。提升規模化養殖水平,到2020年,全畜禽養殖規模化率提高到50%以上。
督辦領導:李競楠
牽頭單位:鄉畜牧站、村委會
責任單位:鄉農科站、水務林業鄉建設所
整改時限:2020年12月31日前
四、保障措施
(一)加強組織領導。各牽頭單位、責任單位主要負責人為整改工作直接責任人。各涉及單位按照本方案研究制定具體整改方案,細化工作任務,明確具體責任人,按照整改時限,形成倒逼機制,確保問題整改落實到位。對涉及多個部門的整改任務,要建立健全責任單位和配合單位協調聯動機制,切實形成推進整改落實工作的強大合力。
(二)嚴格落實環境保護黨政同責一崗雙責要求。要深入貫徹落實習近平總書記生態文明思想和全國、全省、全市、全區生態環境保護大會精神,切實提高政治站位,抓好省級環境保護督察組反饋意見問題整改工作,堅持管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保,做到守土有責、守土盡責,分工協作,共同發力。要建立嚴格生態環境損害責任追究制度,按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法(試行)》《云南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》進行責任追究。要將各自職責切實履行到位,著力改善全環境質量。
(三)嚴格督查督辦。鄉紀委要加大對各單位整改落實工作的督導檢查力度,開展環境保護督察反饋問題整改工作督查,實行掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效,定期調度進展情況。全面掌握整改進度,對未按要求完成整改任務的,嚴肅追究相關責任單位和責任人員的責任。
(四)及時公開信息。按要求及時公開環境問題整改和典型環境違法案件查處情況,保障廣大人民群眾的知情權和參與權。要大力宣傳黨中央、國務院省委、省政府市委、市政府以及區委、區政府關于加強生態環境保護工作的重大決策部署,引導社會各界積極參與生態環境保護工作,努力營造環境保護人人有責的良好氛圍。
(五)建立長效機制。堅持問題導向,嚴格按照整改方案明確的責任分工、完成時限,細化落實各項措施。既要對個性問題緊盯不放、立行立改、逐條落實,又要對共性問題深刻反思、舉一反三、專項整治,加強薄弱環節、盡快補齊短板。對需要長期堅持、持續推進的整改事項,要建立整改長效機制,形成可操作、可執行的制度固定下來。要圍繞改善環境質量抓整改,用環境質量來檢驗整改落實的成效,切忌整改走過場、應付了事。
五、工作機制
(一)實行整改工作聯動機制。鄉黨委、政府不定期組織召開會議,對整改工作存在的突出問題進行會商研究解決,全面掌握整改工作進度情況,完善監督協作機制。各牽頭單位要加強與責任單位溝通協調配合,積極落實整改工作要求,并將處理結果及時書面反饋到領導小組辦公室。
(二)實施整改工作清單銷號機制。鄉黨委、政府建立反饋問題整改臺賬,對整改情況進行動態跟蹤管理,實行清單銷號 制度,各牽頭單位和責任單位問題整改要有全面的痕跡管理,形成完整檔案報領導小組辦公室進行銷號。對未按照時限落實整改銷號工作的單位和部門,進行嚴肅追責。
(三)實行定期調度和整改通報機制。各村委會相關中心(站所)整改工作進展情況進行跟蹤調度,對需要解決的重大事項或重大問題報領導小組召開辦公會議研究協調解決。鄉黨委、政府根據調度整改結果和督查檢查整改情況,適時進行通報和問責
 
 
 
 
                                       
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
德澤鄉黨政辦公室                                                                                                                                             20181224日印制
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